站在“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构高度推进生态文明建设述评
生态兴则文明兴 。
党的十八大以来 ，尤其是今年以来 ，以习近平同志为焦点的党中央协调推进“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构 ，把生态文明建设摆上越发重要的战略位置 ，认识高度、推进力度、实践深度前所未有 。
一个个战略 ，正在付诸实践；一项项革新 ，正在稳步推进；一张张蓝图 ，正在徐徐展开 。如今 ，生态文明之机前所未有 ，生态文明之势越发强劲 ，生态文明之路逐渐明晰 。
迢迢生态文明路 ，壮哉美丽中国梦 。作为实现中华民族伟大再起的中国梦的重要内容 ，建设美丽中国 ，虽任重道远 ，但我们信心满怀 。
生态文明之机前所未有——
以习近平同志为焦点的党中央提出一系列新理念新思想新战略 ，对生态文明建设重视水平之高、安排频次之密、推进力度之大 ，堪称前所未有
2016年12月2日 ，浙江湖州 ，全国生态文明建设事情推进集会召开 。
习近平总书记作出重要指示 ，李克强总理作出批示 ，张高丽副总理出席集会并讲话 。三位中央领导同志一同就生态文明建设作出安排 ，通报的信号不言自明 。
习近平总书记指示强调 ，生态文明建设是“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构的重要内容 。各地区各部分要切实贯彻新生长理念 ，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识 ，努力走向社会主义生态文明新时代 。
高度重视生态文明建设 ，成为以习近平同志为焦点的党中央治国理政的一个鲜明作风 。
放眼全球 ，�；ど榭鲆殉晌蚬彩� ，但把生态文明建设作为一个政党特别是执政党的行动纲要 ，中国共产党是第一个 。
党的十八大以来 ，党中央将生态文明建设置于越发重要的战略位置 ，重视水平之高、安排频次之密、推进力度之大 ，堪称前所未有 。
白山黑水间 ，巍巍昆仑旁 ，婀娜长江源 ，茫茫草原上 ，多姿钱塘畔 ，京畿燕赵地……习近平总书记走到哪里 ，就把对生态文明建设的重视带到哪里 。
“生态兴则文明兴 ，生态衰则文明衰 。”“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计 。”“生态情况�；な枪υ诮袷馈⒗谇锏氖乱� 。”
关于生态文明建设的重要性 ，我们的理解越发深刻 。面对资源约束趋紧、情况污染严重、生态系统退化的严峻形势 ，必须站在中华民族永续生长的战略高度 ，来推进生态文明建设 。
“小康全面不全面 ，生态情况质量是要害 。”“良好生态情况是最公正的公共产品 ，是最普惠的民生福祉 。”“建设美丽中国 ，是实现中华民族伟大再起的中国梦的重要内容 。”
关于生态文明建设的目标 ，我们的掌握越发到位 。补齐短板的目标越发具体 ，情况质量改善的焦点越发凸显 ，情况治理转型稳步推进 。
“既要金山银山 ，也要绿水青山 ，绿水青山就是金山银山 。”“只要勤劳肯干 ，守着绿水青山一定能收获金山银山 。”“�；ど榭鼍褪潜；どΑ⒏纳粕榭鼍褪巧ど� 。”
关于生态文明建设的要义 ，我们的考量越发全面 ，突破了简单把生长与�；ざ粤⑵鹄吹乃嘉� ，带来的是生长理念和方法的深刻转变 ，也是执政理念和方法的深刻转变 。
“在生态情况�；の侍馍� ，就是要不可越雷池一步 ，不然就应该受随处分 。”“只有实行最严格的制度、最严密的法治 ，才华为生态文明建设提供可靠包管 。”
关于生态文明建设的路径 ，我们的认知越发具体 ，强化情况法治、建立督察制度、开展离任审计、严肃责任追究等顶层设计不绝完善 。
“山水林田湖是一个生命配合体 。”“在生态情况�；ど� ，一定要树立阵势观、久远观、整体观 ，不可因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利 。”
关于生态文明建设的要求 ，我们的认识越发准确 。必须凭据生态系统的整体性、系统性及其内在纪律 ，处理好部分与整体、个体与群体、目今与久远的关系 。
……
近年来 ，习近平总书记多次对生态文明作出全面、系统、深入的论述 ，有关重要讲话、论述、批示多达100余次 ，提出一系列新理念新思想新战略 。
这是基于历史的战略考量 。从历史视角来看 ，兴旺国家一二百年工业化生长历程中逐步显现息争决的情况问题在我国累积叠加 ，突出体现为情况质量差、生态损失重、情况危害高 。
这是基于现实的战略决策 。以现实视角来看 ，生态情况整体恶化的趋势仍未获得基础停止 。总的来看 ，污染物排放量仍然处在一个很是高的水平上 ，已经接近或凌驾情况容量 。
这是面向未来的战略擘画 。以未来视角来看 ，经济生长带来的污染增量仍可能呈增大趋势 ，排放总量仍将在千万吨级高位运行 ，守法新常态形成仍需较长时间 。
曾有外媒如此评论：“19世纪英国教会世界如何生产 ，20世纪美国教会世界如何消费 。如果中国要引领21世纪 ，必须教会世界如何可连续生长 。”
关于可连续生长这一重大命题 ，世界第二大经济体正以对生态文明建设的高度重视来审视 ，世界第一大党正以对情况�；さ那苛ν平疵娑� 。
我们注意到 ，种种相关集会 ，种种相关计划 ，各个相关革新 ，都将对生态文明建设的要求纳入其中 。
从全国两会到中央全会 ，DB真人旗舰屡成热点；从三大生长战略到种种生长计划 ，DB真人旗舰屡成重点；从生态文明体制革新到制度建设 ，DB真人旗舰都是焦点 。
我们注意到 ，从党中央到最高行政机关、最高立法机关、最高司法机关 ，中央层面连续发出了增强生态文明建设的强音 。
党中央、国务院密集宣布有关生态文明建设文件 ，全国人大加速情况执法制修订事情 ，严肃开展相关执法检查 ，全国政协多次就增强DB真人旗舰事情开展专题协商 ，“两高”3年半内两发治理情况污染刑事案件司法解释 。
我们注意到 ，凭据全面建成小康社会新的目标要求 ，“十三五”计划纲要将“生态情况质量总体改善”明确为今后5年经济社会生长的主要目标之一 。
在经济社会生长主要指标中 ，资源情况指标达16项 ，且全为约束性指标 。分量大、任务重、要求高、约束强 。
当下中国 ，建设生态文明已经成为党的主张、国家战略、人民意愿 。
这是推进生态文明建设前所未有的战略机缘 ，能否牢牢掌握 ，体现能力 ，考验智慧 。
生态文明之势越发强劲——
生态文明制度革新的程序明显加速 ，力度明显增强 ，情况治理原动力逐渐被激活 ，治理体系和治理能力现代化水平逐步提升
察势者智 ，驭势者赢 。
在中国这样一个大国 ，推进生态文明建设这样一件庞大大事 ，尤需因势而谋 ，应势而动 ，顺势而为 ，乘势而上 。
继最严格的耕地�；ぶ贫取⒆钛细竦乃试幢；ぶ贫戎� ，中央提出了第三个最严格的制度：最严格的情况�；ぶ贫�
2012年 ，党的十八上将生态文明建设纳入“五位一体”总体结构；2013年 ，党的十八届三中全会明确提出加速生态文明制度建设；2014年 ，党的十八届四中全会要求用严格的执法制度�；ど榭� 。
2015年 ，党中央、国务院出台生态文明体制“1+6”革新计划 ，明确要求建立健全八方面的制度 ，形成生态文明建设和体制革新“组合拳” 。
2016年5月 ，国办印发《关于健全生态�；づ獬セ频囊饧�；
6月 ，中央深改组第二十五次集会审议通过《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》；
8月 ，中央深改组第二十七次集会审议通过《生态文明建设目标评价考核步伐》；
9月 ，中办、国办印发《关于省以下环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫雀镄率缘闶虑榈闹傅家饧�；
11月 ，中央深改组第二十九次集会审议通过《关于划定并严守生态�；ず煜叩娜舾梢饧� ，国办印发《控制污染物排放许可制实施计划》；
12月 ，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》 ，全国人大常委会审议通过《情况�；に胺ā�；
……
这些革新步伐 ，都是生态文明制度“四梁八柱”的重要组成部分 ，关于激活情况治理的原动力、提升生态治理体系和治理能力现代化水平 ，意义重大 ，影响深远 。
在一系列制度革新中 ，最引人注目确当属DB真人旗舰督察 。
2016年第一个事情日 ，河北石家庄 ，中央DB真人旗舰督察组进驻河北 。中央深改组2015年7月1日定下的DB真人旗舰督察制度 ，拉开了帷幕 。
习近平总书记高度重视 ，要求将情况�；ざ讲熳魑平拿鹘ㄉ璧闹匾ナ� ，强化情况�；さ痴鸷鸵桓谒鸬囊� 。
针对河北省情况�；ざ讲焓缘� ，习近平总书记要求坚持问题导向 ，要在发明问题上下大气力 ，敢于动真格的 ，认认真真把这项事情抓实抓好 ，推动生态文明建设不绝取得新效果 。
7月中旬起 ，内蒙古、黑龙江等8省区陆续接受督察 。11月下旬起 ，第二批对北京、上海等7省市的督察全面启动 。
河北被指原省委主要领导对情况�；な虑椴皇钦嬷厥� ，没有真抓；云南被指对生态情况�；な虑橐蟛谎�；广西被指DB真人旗舰为生长建设让步的情况时有爆发；江西被指DB真人旗舰不作为、乱作为问题突出……
中央DB真人旗舰督察直指问题 ，动真格 ，重履责 ，促整改 ，找准了各地生态文明建设的症结所在 ，挖出了情况问题的病根 ，刺痛了地方党委政府的敏感神经 。
中央DB真人旗舰督察笼罩近半省份的同时 ，省级督察也在同步推进 。河北、陕西、四川、重庆、福建、甘肃、湖南、湖北、山西、青海等省份 ，有的印发了实施计划 ，有的已开展督察 。
中央督察、省级督察、综合督查以及种种专项督查相互增补 ，配合组成了推动地方党委政府尽职履责的督政体系 。由此 ，党政同责、一岗双责、失职问责 ，更具操作性 。
在一系列制度革新中 ，对治理体制影响最大确当属垂管革新 。
习近平总书记指出 ，现行以块为主的地方DB真人旗舰治理体制 ，使一些地方重生长轻DB真人旗舰、干预DB真人旗舰监测监察执法 ，使DB真人旗舰责任难以落实 ，有法不依、执法不严、违法不究现象大宗保存 。
革新势在必行 。2016年12月 ，重庆、河北相继启动环�；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫雀镄� 。
上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、贵州、陕西、青海等10省份也已提出革新试点申请 ，并开展了前期准备事情 。
这一革新有着很是强的针对性 ，很洪流平上能使相关部分甩偷换袱 ，减少记挂 。
情况�；げ康胤紻B真人旗舰笔直治理事情小组办公室副主任吴舜泽将DB真人旗舰垂改看作情况治理的“底盘性”制度革新 ，是生态文明体制革新的要害环节 ，是国家情况治理体制的重大厘革 。
我们还注意到 ，其他领域的DB真人旗舰体制革新也在快速推进 。
四川生态�；ず煜咔蛘既∶婊�40.6%；陕西占比38.6%；湖北、江西占比均达1/3；天津以执法形式划定红线 。
作为首批国家生态文明试验区 ，福建省、江西省和贵州省大胆探索、先行先试 ，致力于形成可复制推广的重大制度结果 。
内蒙古、湖南、陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等十几个省份对领导干部自然资源资产离任审计进行了探索试点 。
吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南7省市开展生态情况损害赔偿制度革新试点 ，其中贵州、重庆已印发实施计划 。
河北承德等首批6个自然资源资产欠债表试点都会中 ，有的已经宣布自然资源资产欠债心情况 。
……
所有这些探索立异 ，让中央革新举措落了地 ，生了根 ，为各地生长积了势、蓄了力 。
明者因时而变 ，知者随事而制 。在生态文明体制革新方面 ，谁认识深、反应快、力度大 ，谁就能在接下来的生长实践中赢得先机和主动 。
生态文明之路序次明晰——
推进生态文明建设 ，就是要深刻掌握中央的新理念新思想新战略并自觉融入生长实践 ，就是要将中央关于生态文明制度建设的要求落实到位
“洱海一旦泛起问题 ，我们可能晚上回家做饭就没水了 。”关于洱海的重要性 ，云南大理州DB真人旗舰局局长李劲松有着清醒认识 。
2015年1月20日 ，习近平总书记来到洱海边的湾桥镇古生村 ，同外地干部合影后说：“立此存照 ，过几年再来 ，希望水更洁净清澈 。”
“总书记‘立此存照’的话家喻户晓 。虽然是站在洱海边说的 ，但我认为这是对全国的要求 ，要像�；ぱ劬σ谎；ど榭� 。”大理州委副书记、大理市委书记孔贵华告诉记者 。
“小康全面不全面 ，生态情况质量是要害 。”习近平总书记这一重要论断 ，付与了小康新的内涵 ，也是对生态文明建设的激励与推动 。
既然是要害 ，就要有与要害定位相适应的认识 ，就要有与要害定位相适应的举措 。
——推进生态文明建设 ，最基础的要求在于坚持绿色生长 。
在浙江安吉天荒坪镇余村村头 ，耸立着一块石碑 ，上面镌刻着“绿水青山就是金山银山”红字 。2005年8月 ，时任浙江省委书记的习近平到此考察时提出的这一科学论断 ，如今已经成为大江南北的生长共识 。
基于此 ，各地越发深刻地认识到 ，必须让生长理念更绿 ，从工业结构、生长方法、能源结构调解入手解决情况问题；必须让生长动力更足 ，将情况�；さ耐庠谘沽ψ蜕兜哪谏�；必须让生长结果更实 ，不可增长速度规模上去了 ，情况质量却下去了 。
长江经济带生长 ，绿色打底 。这里横跨我国东中西三大区域 ，笼罩11个省市 ，人口和经济总量均凌驾全国的40% 。“大�；ぁ北恢糜谠椒⒅匾奈恢� ，“大开发”被明令禁止 。
京津冀协同生长 ，绿意渐浓 。北京强力疏解非首都焦点功效 ，治理“大都会病”；河北首个与国家签订去产能责任书 ，推进“6643”工程；天津连续多年将“美丽天津”作为一号工程 。
一带一路建设 ，绿字领先 。相关计划重点涉及的18省份均将绿色生长置于突出位置 ，均将转型升级作为重要生长战略 。
这是调解工业结构、实现转型升级的一定之举 ，也是建设生态文明、改善情况质量的不二之选 。
——推进生态文明建设 ，最基础的事情在于增强情况�；� 。
情况�；げ坎砍こ录啻吻康� ，生态情况已经成为全面建成小康社会的突出短板 。凭据这一判断 ，改善情况质量成为DB真人旗舰事情的焦点 ，加速补齐短板成为主攻偏向 。
2016年5月 ，“土十条”印发实施 。这与2013年9月印发的“大气十条”、2015年4月印发的“水十条”配合组成了三大行动计划 。
大气、水、土壤 ，三大战役 ，个个都是硬骨头 。
顺应这一形势 ，情况�；げ堪辞榭鲆厣柚盟⒋笃⑼寥�3个司 ，理顺内部职责和业务关系 。区域间、省际间、上下游之间联防联控联治 ，遇到重污染天气几十个都会同步预警 。
凭据这一要求 ，浙江强力推进“五水共治” ，山东治水坚持标准引领 ，河北、山西实行大气污染调理令制度 。
驰而不息 ，久久为功 ，效果渐显 。
监测数据显示 ，2016年1~11月 ，338个地级及以上都会PM2.5浓度同比下降8.3% ，PM10浓度同比下降7.1% ，三大区域PM2.5浓度同比降幅均超11% 。
珠三角特别值得一提 。早在2015年 ，珠三角PM2.5年均浓度为34微克/立方米 ，抵达国家标准和世卫组织第一阶段指导标准 ，提前两年实现考核目标 。
——推进生态文明建设 ，最要害的举措在于强化党政同责 。
截至目前 ，已有江苏、山西、河北、内蒙古、辽宁等18省份出台情况�；ぴ鹑畏止の募� ，明确“党政同责”“一岗双责”要求 。
统计显示 ，天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林等21个省份党委政府已联合印发《党政领导干部生态情况损害责任追究实施细则》 。
这些文件 ，都聚焦了党委政府这个焦点要害 ，都突出了领导干部这个要害少数 ，都瞄准了责任落拭魅这个要害环节 。
以前 ，党委系统抓DB真人旗舰 ，提要求的多 ，做安排的多 ，定偏向的多；亲自抓的少 ，督落实的少 ，重问责的少 。
现在 ，落实DB真人旗舰责任不但“喊嗓子” ，更见“甩膀子” 。各级党委会研究DB真人旗舰事情更多了 ，各级党委“一把手”安排DB真人旗舰事情更实了 ，各级党委常委推进DB真人旗舰事情力度更大了 。
这些变革 ，让地方政府推进DB真人旗舰事情多了责任意识 ，让DB真人旗舰部分落实监管责任少了后顾之忧 ，让社会民众加入情况�；ぬ砹诵判暮拖Ｍ� 。
变革的背后 ，是各级党政领导价值导向与执政理念的转变 ，是新的政绩观和生长观的重塑 ，而这更有利于从基础上、源头上解决情况问题 。
——推进生态文明建设 ，最有力的抓手在于强化情况法治 。
情况法治不可是棉花棒 ，而应成为杀手锏 。
2015年1月 ，新DB真人旗舰法实施；2016年1月 ，修订后的新《大气污染防治法》实施；2016年9月 ，新《情况影响评价法》实施 。
2016年1~11月 ，全国五类案件总数17620件 ，按日连续处分、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌犯法移送公安机关案件同比划分上升31%、100%、76%、89%和17% 。
其中 ，浙江、江苏、广东、福建、安徽案件排名前五 ，全国所有地级都会均有运用新DB真人旗舰法配套步伐的案件 。
情况立法趋严 ，改变了违法本钱低的历史；情况司法革新 ，缓解了司法不畅的尴尬；情况执法强化 ，扭转了执法偏弱偏软局面；情况守法强化 ，正在让情况守法成为新常态 。
关于情况法治建设 ，《人民日报》曾评论称 ，钢牙利齿 ，新DB真人旗舰法真有！
……
情况就是民生 ，青山就是美丽 ，蓝天也是幸福 。
当下之中国 ，改善情况质量 ，比以往任何时候都越发重要；今日之中国 ，建设生态文明 ，比以往任何时候都越发紧迫 。
我们正在经历的这个冬季 ，雾霾依然频袭 。我们生活的都会周围 ，许多河流依然尚未达标 。生态文明建设任务依然很重 ，情况�；ば问埔廊患杈� ，实现美丽中国梦依然任重道远 。
潮涌催人进 ，风正好扬帆 。
站在历史与未来的交汇点 ，更伟大的征程正在我们面前展开 。我们没有理由不加倍斗争 。这不可是为了应对挑战 ，更是为了掌握机缘；不可是短期目标 ，更是图之久远；不可是现实要求 ，更是历史责任 。（据中国情况报）
